改正法については、予算を伴う法律案ではなかったようです。
刑事事件はそっちの予算でやるとして、被害者救済とか調査とかはやる気なしということらしいです。
となると、被告人の弁償というのも、効いてくるわけです。
国会法
第56条〔議案の発議・処理〕
①議員が議案を発議するには、衆議院においては議員二十人以上、参議院においては議員十人以上の賛成を要する。但し、予算を伴う法律案を発議するには、衆議院においては議員五十人以上、参議院においては議員二十人以上の賛成を要する。
http://www.shugiin.go.jp/itdb_iinkai.nsf/html/gianrireki/159_159_shuho_43.htm
法律案等審査経過概要
国会回次 第159回国会
件名 児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律の一部を改正する法律案（青少年問題に関する特別委員長提出、衆法第43号）
提出日 平成16年 6月 1日（火）
予算との関係 無
