交換されるファイルの中身には立ち入った規制ではないらしいです。
規制できるのにいままで規制しなかったのはなぜでしょう。
http://support.nifty.com/support/cs/topics/detail/060419000537/1.htm
当社では、多くのお客様へインターネットを快適な状態・環境で利用していただくために、4月28日(金)より、ファイル交換ソフト（Winnyなど）利用時の通信速度の制限を順次拡大いたします。本制限は、一部のお客様による、連続的且つ長時間に渡り大量のデータをやり取りするソフトウエアからの通信により、多くのお客様の通信速度低下を招く状況を解消するために実施するものです。
なお、特定のお客様の通信速度を制限するものではなく、メールの送受信やホームページの閲覧、データのアップロード・ダウンロードには影響ございません。
■開始日
2006年4月28日（金）より
■制限の影響を受けるお客様
Winnyなどのファイル交換ソフトを利用するお客様
※Bフレッツやフレッツ・ADSLより順次実施いたします。
ご利用状況によって、Winnyなどのファイル交換ソフトの通信速度が低下する場合があります。
また、ご不明な点につきましては以下の帯域制御について Q&Aをご覧ください。
