因果関係ないと勧告見送り 琵琶湖ヨット事故

http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20050303-00000099-kyodo-soci
憶測ですけど、
海難審判で有責になると賠償責任にも影響があるので
受審人が民事責任をおそれて真面目に海難審判に臨む場合があります。

海難審判の目的＝原因究明ですから
理事官はそこまで意識しているかは疑問です。