昔からある撮影型強制わいせつ事件を、３項製造罪も立てるという方針転換で、３項製造罪に取り込んだので、13歳未満の被害児童数が増えましたが、取り込み尽くしたので、また頭打ちになりました。
http://www.npa.go.jp/safetylife/syonen/syounennhikoutounogaiyou.pdf
わかりやすくいうと、児童ポルノ法以前から、児童にわいせつ行為をして撮影するというパターンの強制わいせつ事件が一定数ありました。仮に年１００件あったとして、それは、統計上は強制わいせつ罪としてカウントされていた。
児童ポルノ法以後も、製造罪も成立するのに、重い強制わいせつ罪として処理されていた。
H22ころから、刑事課と協力して、児童ポルノ製造罪も立件するようになったので、児童ポルノ製造の件数も急に増えて、統計上は、１００件まで増えた。しかし、もともと１００件あった撮影型強制わいせつ罪に製造罪をくっつけたために、製造罪の統計に上がってくるだけなので、検挙数は１００件で頭打ちということです。
ちなみに、罪数処理を考えないで立件していて、検察官もバラバラに処理しているので、法廷では強制わいせつ罪と製造罪の罪数処理が混乱しています。
