条例作ってから議論しているようですね。
罰則も軽くて、自信なさげです。
市町村単位では実効性も乏しいし、運用は無理じゃないですか。
http://www.shinmai.co.jp/news/20070829/KT070828ATI090022000022.htm
審議会で淫行処罰規定に疑問の声相次ぐ 東御市
東御市の青少年健全育成審議会（荻原慎一郎会長、１５人）は２８日夜、市中央公民館で第２回会合を開き、市教委が市青少年健全育成条例について説明、意見を求めた。複数の委員からは、青少年に対する「みだらな性行為」を禁じた淫行（いんこう）処罰規定への疑問や規定の見直しを求める意見が相次いだ。
有賀剛委員（司法書士）は「『みだらな』という部分があいまい。制定の必要があったのか疑問だ」と問題提起。「罰則規定は具体的で明瞭（めいりょう）でなければいけない。どうしても必要とするなら、構成要件を明確にするなど見直すべきだ」と述べた。
これを受け、土屋準委員（弁護士）も「重要な問題。尻切れとんぼにせず（今後も）話し合いを続けた方がいい」と述べた。田畑妙子委員（東部中学校養護助教諭）は淫行処罰規定に関し「性はものすごくプライベートなことで、個人的な生き方の問題。上から押さえ付けるのではなく、子どもが選択できる力を学校や家庭、地域で育てる必要がある」と指摘した。
これに対し、市教委の桜井勉次長は「青少年を性被害から守る−という観点から条例に盛った」と説明。「あいまいさ」については「（運用する）警察とも話し合いたい」としたが、どう基準を明確にするかについては示さなかった。
