条例のことは地域を聞かないと回答できないんですが、
福井、静岡、岡山、広島では、青少年による行為についても青少年条例が適用されることになっています。
http://www.bengo4.com/c_3/b_307088/?k=16cfc&via=twitter
Q 青少年どうしの性行為 2014年12月21日 22時04分
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A 2014年12月21日 22時16分
18歳未満同士であれば罪に問われません。
一方が18歳、他方が18歳未満であれば18歳の方は罪に問われることがあります。