あくまで、国がブロッキングするわけじゃないですよ。そんなことしたら検閲だから。あくまでISPがブロックの主体。
でも、国が制度を作るわけです。リスト作成には警察が協力する。
http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20100416-00000038-mai-pol
「通信の秘密」は憲法が保障し、電気通信事業法も、通信事業者に順守を義務づけている。原口総務相は、ブロッキングは「通信の秘密」を侵害するが、緊急避難なら可能との認識を示した。警察庁の有識者会議も先月、同様の見解をまとめているが、違法性を免れる根拠について、警察庁側はより広いブロッキングが可能な「正当業務行為」と位置づけたい意向だ。この点について、原口総務相は「正当業務行為と言い切るには、通信の秘密は重い」と発言。警察庁との考え方には開きがあることも明らかにした。