無許可営業罪は「六月以下の懲役又は五千円以下の罰金」となっています。
風営法所定の業態に該当しないし、愛知県みたいな条例もないし、児童もいないしということで、興行場法を捜してきたようです。
場内が清潔であれば、法益侵害は小さくなります。
安西溫「特別刑法〔3〕 改訂版」（1993年 警察時報社）p248
公衆衛生の見地から、奥行場営業者に対し、興行場の設置場所および構造設備に一定の制限加えるとともに、その入場者に対しても衛生保持の義務を課し、もって国民の健全娯楽の発展、維持を図ることを目的としている。
興行場法概要
http://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/kenkou_iryou/kenkou/seikatsu-eisei/seikatsu-eisei04/02.html
２ 適用
具体的に興行場法の適用を受ける興行場は、映画館、劇場、寄席、音楽堂、野球場、見世物小屋等の施設である。なお、業として映画等を上映しない場合は興行 場法の適用はない。業とは反復継続の意思をもって行われることで、社会性は必要であるが、営利性は必要ではない。したがって、家族・友人のみを対象にした ものは含まれないが、会社の福利厚生施設として映画鑑賞室を設けた場合のように無料であっても対象となるものがある。
なお、集会所等であってもおおむね月に５回以上映画の上映等を行う場合には興行場の許可が必要となる。
また、近年、遊園地等で様々なパビリオンが設けられているが、興行場の定義に該当するような施設については興行場法が適用となる。なお、船や可動式の椅 子、車等に乗って室内に設けられた風景・人形等を観覧するものは興行場であるが、ジェットコースター等乗り物の臨場感・スピード感を高めるため風景等が設 けられているにすぎないものは興行場ではない。
飲食店に設置されたテレビ等単なる客寄せの手段に過ぎないものは、興行場ではない。また、カラオケボックスのように本人が歌うことを目的とした施設も興行場ではない。
興行場法
（昭和二十三年七月十二日法律第百三十七号）
最終改正：平成二三年一二月一四日法律第一二二号
第一条 この法律で「興行場」とは、映画、演劇、音楽、スポーツ、演芸又は観せ物を、公衆に見せ、又は聞かせる施設をいう。
２ この法律で「興行場営業」とは、都道府県知事（保健所を設置する市又は特別区にあつては、市長又は区長。以下同じ。）の許可を受けて、業として興行場を経営することをいう。
第二条 業として興行場を経営しようとする者は、都道府県知事の許可を受けなければならない。
２ 都道府県知事は、興行場の設置の場所又はその構造設備が都道府県（保健所を設置する市又は特別区にあつては、市又は特別区。以下同じ。）の条例で定める公衆衛生上必要な基準に適合しないと認めるときは、前項の許可を与えないことができる。ただし、この場合においては、都道府県知事は、理由を付した書面をもつて、その旨を通知しなければならない。
第二条の二 興行場営業を営む者（以下「営業者」という。）について相続、合併又は分割（当該興行場営業を承継させるものに限る。）があつたときは、相続人（相続人が二人以上ある場合において、その全員の同意により当該興行場営業を承継すべき相続人を選定したときは、その者）、合併後存続する法人若しくは合併により設立した法人又は分割により当該興行場営業を承継した法人は、営業者の地位を承継する。
２ 前項の規定により営業者の地位を承継した者は、遅滞なく、その事実を証する書面を添えて、その旨を都道府県知事に届け出なければならない。
第三条 営業者は、興行場について、換気、照明、防湿及び清潔その他入場者の衛生に必要な措置を講じなければならない。
２ 前項の措置の基準については、都道府県が条例で、これを定める。
第四条 入場者は、興行場において、場内を著しく不潔にし、その他公衆衛生に害を及ぼす虞のある行為をしてはならない。
２ 営業者又は興行場の管理者は、前項の行為をする者に対して、その行為を制止しなければならない。
第五条 都道府県知事は、必要があると認めるときは、営業者その他の関係者から必要な報告を求め、又は当該職員に、興行場に立ち入り、第三条第一項の規定による措置の実施の状況を検査させることができる。
２ 当該職員が、前項の規定により立入検査をする場合においては、その身分を示す証票を携帯し、且つ、関係人の請求があるときは、これを呈示しなければならない。
第六条 都道府県知事は、興行場の構造設備が第二条第二項の規定に基づく条例で定める基準に適合しなくなつたとき、又は営業者が第三条第一項の規定に違反したときは、第二条第一項の許可を取り消し、又は期間を定めて営業の停止を命ずることができる。
第七条 前条の規定による処分に係る行政手続法 （平成五年法律第八十八号）第十五条第一項 又は第三十条 の通知は、聴聞の期日又は弁明を記載した書面の提出期限（口頭による弁明の機会の付与を行う場合には、その日時）の一週間前までにしなければならない。
２ 前条の規定による許可の取消しに係る聴聞の期日における審理は、公開により行わなければならない。
第八条 左の各号の一に該当する者は、これを六月以下の懲役又は五千円以下の罰金に処する。
一 第二条第一項の規定に違反した者
二 第六条の規定による命令に違反した者
第九条 第五条第一項の規定による報告をせず、若しくは虚偽の報告をし、又は当該職員の検査を拒み、妨げ、若しくは忌避した者は、これを千円以下の罰金に処する。
第十条 第四条第一項又は第二項の規定に違反した者は、これを拘留又は科料に処する。
第十一条 法人の代表者又は法人若しくは人の代理人、使用人その他の従業者が、その法人又は人の業務に関して、前三条の違反行為をしたときは、行為者を罰する外、その法人又は人に対しても各本条の罰金又は科料を科する。
http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20150909-00000044-mai-soci
逮捕容疑は７月１５日、保健所の許可を受けずに、店内で男性客３人に対し、スクール水着姿の女性従業員７人をマジックミラー越しにのぞかせたとしている。容疑を認めているという。
同課によると、保健所が５月、この店を含め同様業態の７店舗に許可を得るよう行政指導し、６店は業態を変えるか閉店したが、この店だけが営業を続けていた。２０１１年から約２億円を売り上げていたとみられ、同課は女性の姿を見せて料金を取る実態が映画館や演劇場などと同様に興行場に当たると判断した。
http://headlines.yahoo.co.jp/videonews/fnn?a=20150909-00000519-fnn-soci
2015年7月、JR秋葉原駅近くのビルで、マジックミラー越しに制服姿の女性を見せる、いわゆるJK見学店「アイドル学園すた☆ぷろ」を、無許可で営業した疑いが持たれている。
店では、下着を見せるなど、過激なサービスをしていた。
店員は「18歳以上の女の子しか雇ってないですね。秋葉原で見学店が厳しくなっていて、マジックミラーだと、ちょっと注意が入ったりするんで、一応、リフレになった」と話した。
店員はいずれも18歳以上だったが、制服姿の女性が勤務し、「学園系」をうたい文句にしていることから、警視庁は、18歳未満の女子高生が有害な業務に就くおそれがあると判断し、映画館などと同じ、興行場を無許可で営んだとして、興行場法違反を全国で初適用し、摘発した
http://digital.asahi.com/articles/ASH99536GH99UTIL029.html
ＪＲ秋葉原駅から約５００メートルの雑居ビル４階にある。制服や水着姿の若い女性をマジックミラー越しにのぞかせる「見学店」だった。しかし警視庁は、この営業実態が映画館や演劇場と同じで興行場法の許可が必要だと判断。同法違反容疑で家宅捜索した。いったん休業した店は、１０日ほど後には「リフレ店」として営業を始めた。制服を着た女性が添い寝などをして、男性客をリラックスさせるサービス形態に切り替えた。
捜査関係者によると、こうした「リフレ店」は、性的サービスを行っているとはいえず風営法の適用は難しい。興行場法が定める「観（み）せ物」にも当たらず、従業員が１８歳以上なら労働基準法違反にも問えないため「取り締まるのは困難」（捜査幹部）。
法の網がかからない分野でビジネスを続けるのはこの店だけではない。
警視庁保安課などによると、秋葉原周辺には元々、見学店が７店あった。今年５月に千代田区が興行場法の許可を取るよう一斉指導したところ、２店は廃業したが、「すた☆ぷろ」以外の４店もリフレ店に形を変えていたという。
高橋容疑者は調べに対し「他の見学店が営業形態を変えたため、（形態を変えなかった自分の）店の売り上げが増え、営業を続けていた」と話しているという。「すた☆ぷろ」はこの日、店のホームページで臨時休業を告知。店の入り口のドアには、休業を告げるメモ書きがかけられた。
「ＪＫを売り物にしたビジネスがあると、本当の女子高生が店に紛れ込んで性被害に遭う温床になる」と警戒する捜査幹部。抜け道を探して生き残りを図るＪＫビジネスについて「根絶すべきだ」と話し、捜査手法を探る。（遠藤雄司、阿部朋美）
